延长沙漠土地承包年限鼓励各方投入治沙产业“大阳城集团娱乐”

本文摘要:王文彪以“五个离不开”谈治沙,建议延长沙漠土地承包年限鼓励各方投入治沙产业中国绿色时报3月10日报道(记者赵向往李娜)在3月7日举行的全国政协第十二届二次会议第二次全体大会上,全国政协常委、全球治沙领导者奖获得者、亿利资源集团董事长王文彪作题为《关于稳定沙漠土地承包关系》的发言。

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王文彪以“五个离不开”谈治沙,建议延长沙漠土地承包年限鼓励各方投入治沙产业中国绿色时报3月10日报道(记者赵向往李娜)在3月7日举行的全国政协第十二届二次会议第二次全体大会上,全国政协常委、全球治沙领导者奖获得者、亿利资源集团董事长王文彪作题为《关于稳定沙漠土地承包关系》的发言。他建议,国家应该参照稳定农村土地承包关系并保持长久不变的改革政策,制定并实施适应荒漠化治理要求和治理周期的土地政策,延长沙漠土地承包年限至70年到100年,并赋予承包者对承包沙地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,明晰沙漠治理和生态建设的责任主体和产权主体,鼓励他们按照市场的方式发展沙产业,让更多的有识之士投入到绿化沙漠中。

王文彪说,沙漠土地的治理、修复到利用,开发效率和周期应该是耕地的3倍以上甚至更长。根据沙化规律,自然恢复1厘米厚的土壤需要上万年的时间;人工治理至少需要几十年、上百年的时间,而我国现行沙漠土地政策,一种是国有土地,另一种是像农村土地一样最长不超过30年承包期,这连沙漠治理的一个周期也完成不了,根本没法保障治沙事业的可持续发展。

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王文彪认为,推进防沙治沙应该是一项一举多得、利国利民的大事。他根据自己26年来治理库布其沙漠的亲身经历,以五个离不开阐述了沙漠的危害和治沙的重大意义。改善贫困离不开治沙。

我国2/3的国土面积在西部,西部1/3的土地是荒漠,全国贫困人口94%集中在中西部。可见,土地荒漠化成为极度贫困化的根源之一。消除雾霾离不开治沙。有科学家认为,沙尘是雾霾形成的重要因素之一,每一次霾的集中爆发,背后都少不了沙尘的影子。

因此,消除雾霾除了减排外,关键的是要增汇,即通过大力建设城市公园和大规模治沙造林遏制雾霾,这也是美国上世纪30年代治霾的重要经验之一。耕地拓展离不开治沙。我国26亿亩沙漠中,有7亿多亩是可以治理利用的,至少可以改造出3亿至4亿亩良田,有助于缓解我国日益加重的土地供应压力。

社会稳定离不开治沙。凡是荒漠化严重的地区都是生态最脆弱、贫困人口最集中、全球最不稳定的地区。在我国,荒漠化严重地区往往是少数民族聚居区,荒漠化带来的社会稳定问题比较突出。

世界范围内的惨痛教训证明,荒漠化比战争更可怕。经济发展离不开治沙。以色列、埃及等国家都是荒漠化严重的国家,他们十分注重发挥产权和市场作用,激励企业治理沙漠,发展沙漠生态经济。以色列拥有2.6万平方公里国土,其中96%是沙漠,但它却创造了GDP排名全球第27位的奇迹;埃及则通过市场化的治沙造田养活了上亿人口。

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我国有1/3贫困人口分布在沙漠地区,脆弱的生态环境和土地荒漠化成为贫困化的根源之一。根据库布其沙漠治理实践经验推算,若我国可治理的沙漠全部得以利用,就能增加近2万亿元的绿色GDP,创造上百万个绿色岗位,让2亿多沙区人民脱贫致富,走出一条生态、民生、经济平衡驱动,兴沙之利、避沙之害的可持续发展之路。


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